公开是听证程序顺利进行的前提条件吗？职能分离原则是什么？

一、

行政听证制度应当遵循哪些基本原则

行政听证制度应当遵循下列基本原则：

1.公开原则

公开是听证程序顺利进行的前提条件。具体而言，公开原则要求听证程序公开进行，在举行听证会之前应发出公告，告知利害关系人听证程序举行的时间、地点、案由等情况;允许群众、记者旁听，允许记者采访报道;在听证过程中，当事人有权在公开举行听证的地点进行陈述和申辩，提出自己的主张和证据，反驳对方主张和证据;行政机关作出决定的事实根据必须公开并经当事人质证，不能以一方当事人所知悉的证据作为决定作出的事实根据，根据听证记录作出行政决定的内容也必须公开。坚持听证程序公开原则时还要注意掌握例外规定，如涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私时，不得公开。

2.职能分离原则

在听证过程中，从事裁决和审判型听证的机构或人员，不能从事与听证和裁决行为不相容的活动，以保证裁决公平。对听证主持人应由行政机关在非本案调查人员中指定，主持人与本案有利害关系的，应当回避。

3.事先告知原则

事先告知原则是听证制度的核心内容之一。行政机关举行听证，作出行政决定前，应当告知相对人听证所涉及的主要事项和听证时间、地点、以确保相对人有效行使抗辩权，从而保证行政决定的适当性与合法性。

4.案卷排它性原则

该原则要求各行政机关按照正式听证程序作出的决定要以案卷为根据，不能在案卷之外，以当事人未知悉和未论证的事实为根据。目的是保障当事人有效行使陈述意见的权利和反驳不利于己证据的权利。

二、

行政处罚听证的注意事项

行政处罚听证的注意事项如下：

1.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出;

2.行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点;

3.除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行;

4.听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;

5.当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。

三、

行政许可听证费用谁承担

找法网提醒，行政许可听证费用行政机关承担，根据行政处罚法的规定，行政处罚举行听证当事人不承担行政机关组织听证的费用。当事人不承担听证费用，是指行政机关为组织听证所支付的费用，如租用场地等费用。不包括当事人聘请律师、取得证据等个人所应支付的费用。因此听证费用应由行政机关承担。

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